本報與北京工商大學世界經(jīng)濟研究中心聯(lián)合發(fā)布《中國３００個省市綠色ＧＤＰ指數(shù)報告》（ＣＧＧＤＰＩ２００８）和《中國３００個省市管理效率指數(shù)》（ＣＭＥＩＣＮ２００８）
    綠色經(jīng)濟將促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境和諧發(fā)展 報告指出，中國城市資源環(huán)境效率水平存在巨大提升空間

     □ 本報記者  肖  堯
   

    ７月２７日，北京工商大學世界經(jīng)濟研究中心、北京流通業(yè)研究基地中國經(jīng)濟指數(shù)中心與《中國貿(mào)易報》在京聯(lián)合發(fā)布《中國３００個省市綠色ＧＤＰ指數(shù)報告》ＣＧＧＤＰ２００７和《中國３００個省市管理效率指數(shù)》ＣＭＥＩＣＮ２００７秋。這是上述三機構第二次發(fā)布省市綠色ＧＤＰ指數(shù)報告，第四次發(fā)布我國省市管理效率指數(shù)報告。
   

              綠色經(jīng)濟發(fā)展任重道遠
    改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但大規(guī)模推進工業(yè)化以及粗放型增長方式也使中國付出巨大代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益顯現(xiàn)。這不僅大大降低了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，也成為制約中國未來發(fā)展的瓶頸。
    作為報告撰稿人，北京工商大學世界經(jīng)濟研究中心、北京流通業(yè)研究基地中國經(jīng)濟指數(shù)中心主任季鑄教授在報告發(fā)布會上表示，從綠色經(jīng)濟理念和立體資源環(huán)境角度出發(fā)，通過全面科學地測量中國綠色ＧＤＰ狀況，對中國經(jīng)濟增長過程中的資源環(huán)境狀況進行系統(tǒng)分析，以提出綠色經(jīng)濟實現(xiàn)和諧、持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，是編制《中國３００個省市綠色ＧＤＰ指數(shù)報告》（ＣＧＧＤＰＩ２００８）的初衷。為保證統(tǒng)計分析結(jié)果的可靠性，該報告依據(jù)的數(shù)據(jù)均采自《中國城市統(tǒng)計年鑒２００７》及《中國統(tǒng)計年鑒２００７》２００６年相關數(shù)據(jù)。
    報告顯示，中國城市資源環(huán)境效率水平普遍偏低，中國２７３個城市綠色指數(shù)平均值為０．１０５２，比上年平均值０．１４６９下降２８．３９％。這一方面是因為作為基準城市的北京資源環(huán)境效率提升顯著，使不少城市綠色指數(shù)相對下降；另一方面也表明中國城市的資源環(huán)境效率相對繼續(xù)惡化，普遍存在巨大的資源環(huán)境浪費。
    報告同時指出，中國綠色ＧＤＰ總量與經(jīng)濟發(fā)展水平相關，排在前１０位的城市主要來自東部地區(qū)；相反，排名后１０位的城市都來自中西部地區(qū)，存在明顯的地區(qū)差異。差異也反映在污染結(jié)構方面。數(shù)據(jù)顯示，中國南方城市環(huán)境污染以污水為主，北方以煙塵為主。同時，環(huán)境污染已經(jīng)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。成都、重慶的工業(yè)廢水排放和工業(yè)煙塵排放量已排在首位，重慶和成都可能成為西部新的環(huán)境污染中心地。
    報告最后指出，中國綠色ＧＤＰ問題原因復雜，由多種因素共同形成。因此，中國未來發(fā)展綠色經(jīng)濟任重道遠，發(fā)展理念與戰(zhàn)略必須徹底轉(zhuǎn)變，全面轉(zhuǎn)向普遍的結(jié)構增長，進而徹底改變經(jīng)濟增長方式。同時，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強全面綠色ＧＤＰ考核，使地方經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到綠色經(jīng)濟軌道上來。
   

             以六維指數(shù)考核城市管理效率
    當前，中國已經(jīng)進入城市和地區(qū)主導發(fā)展的時代。測量城市管理效率不但有助于地方領導干部改善管理，也有助于促進社會經(jīng)濟全面均衡發(fā)展。季鑄教授主持編制的《中國３００個省市管理效率指數(shù)》（ＣＭＥＩＣＮ２００８）從經(jīng)濟效率、結(jié)構效率、社會效率、人員效率、發(fā)展效率、環(huán)境效率六個方面對中國３００個省市管理效率進行指數(shù)評價，并提供了政策指南。
    報告顯示，中國２７３個城市管理綜合效率指數(shù)水平為０．２８７４，比上年平均值０．２９８０下降了３．５％。中國城市管理水平普遍低下。北京連續(xù)三年排名首位，同時結(jié)構效率指數(shù)在全國排名第一，是中國省市管理效率的標桿。
    報告分析認為，中國城市管理問題的原因是多方面的，其中各級政府盲目推進工業(yè)化是造成城市管理效率下降的重要原因。工業(yè)化似乎有助于提高經(jīng)濟效率，但技術進步和資本深化的工業(yè)經(jīng)濟盲目增長也導致就業(yè)排斥、環(huán)境污染，結(jié)構效率、社會效率、環(huán)境效率因此不斷下降。
    報告指出，實踐證明，工業(yè)經(jīng)濟有效率，但沒有和諧持續(xù)。中國應當全面轉(zhuǎn)向以原生態(tài)農(nóng)業(yè)、可循環(huán)工業(yè)、可持續(xù)服務產(chǎn)業(yè)為特征的綠色經(jīng)濟，在經(jīng)濟增長的同時，帶來社會就業(yè)、人員效率、資源環(huán)境、教育事業(yè)的同步發(fā)展，進而全面提升城市管理效率。結(jié)構效率指數(shù)決定經(jīng)濟效率指數(shù)，服務經(jīng)濟盡管增長速度不如工業(yè)經(jīng)濟，但是可以在經(jīng)濟增長的同時帶來社會就業(yè)、資源環(huán)境改善。如果轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟，不但結(jié)構效率和經(jīng)濟效率猛然提高，社會效率、人員效率、發(fā)展效率和環(huán)境效率都會同步提高。

     中國貿(mào)易報9月2日