2月26日，金融界網(wǎng)刊發(fā)文章《內(nèi)蒙古積極推動(dòng)縣域金融試點(diǎn)工程》，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦攜手我校區(qū)域金融工程研究中心（以下簡稱“研究中心”），積極推動(dòng)全區(qū)16個(gè)旗縣試點(diǎn)實(shí)施縣域金融工程進(jìn)行了報(bào)道，現(xiàn)將報(bào)道轉(zhuǎn)載如下：
中央農(nóng)村工作會(huì)議明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間表，縣域經(jīng)濟(jì)作為其中重要抓手將得到更大的推動(dòng)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦攜手北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心（以下簡稱“研究中心”），積極推動(dòng)全區(qū)16個(gè)旗縣試點(diǎn)實(shí)施縣域金融工程。通過利用北京金融市場的智力和金融資源、優(yōu)化當(dāng)?shù)氐恼攮h(huán)境、引入新型金融業(yè)態(tài)模式、對(duì)接項(xiàng)目融資等系列組合拳，打出獨(dú)具特色的全鏈條縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系——內(nèi)蒙古模式。
北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心主任楊德勇在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“內(nèi)蒙古模式”以控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為前提，以頂層設(shè)計(jì)金融工程規(guī)劃為切入口，以當(dāng)?shù)卣畲箨P(guān)切為突破點(diǎn)，結(jié)合地方特色，引進(jìn)新型金融模式，從而最大程度解決了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)和農(nóng)戶的融資難問題。
《金融時(shí)報(bào)》記者在走訪中了解到，在一年多的時(shí)間里，研究中心為11個(gè)試點(diǎn)旗縣制定《縣域金融工程規(guī)劃》；有序推進(jìn)蒙企改制掛牌，拓寬融資渠道；引入14家金融機(jī)構(gòu)，其中銀行3家、保險(xiǎn)公司8家、擔(dān)保公司3家，取得了理論與實(shí)踐上的雙重成效。
定位地方特色
研究中心制定的規(guī)劃特別結(jié)合了各地經(jīng)濟(jì)特色，引入針對(duì)性強(qiáng)的新型金融模式。譬如結(jié)合內(nèi)蒙古各試點(diǎn)旗縣的實(shí)際情況，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)范圍，穩(wěn)步擴(kuò)大特色險(xiǎn)種的保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品市場價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
規(guī)劃包含了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r、縣域金融工程的目標(biāo)與思路、實(shí)施的保障措施、實(shí)施的具體辦法、預(yù)期成效等內(nèi)容。
各地政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如何防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，化解政府融資困境已成為各級(jí)政府關(guān)注的熱點(diǎn)。除了為試點(diǎn)當(dāng)?shù)卣e辦研討會(huì)出謀劃策之外，研究中心還帶領(lǐng)試點(diǎn)旗縣遠(yuǎn)赴在國內(nèi)債務(wù)解決的先行地區(qū)進(jìn)行了考察調(diào)研，為試點(diǎn)地區(qū)把脈地方政府融資現(xiàn)狀，為當(dāng)?shù)卣谫Y尋求有效的解決路徑。
有業(yè)內(nèi)人士表示，中國縣域金融工程實(shí)施的成敗，很大程度上取決于資源的綜合配置。“內(nèi)蒙古模式”較好地實(shí)現(xiàn)了京蒙智力與金融的資源對(duì)接。在頂層設(shè)計(jì)上，通過設(shè)立北京金融專家智庫，論證縣域金融工程規(guī)劃。
《金融時(shí)報(bào)》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，研究中心聯(lián)合北京股權(quán)交易中心，促成兩地股權(quán)交易中心合作。并協(xié)助內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心，在試點(diǎn)旗縣設(shè)立辦事處、為股權(quán)交易中心提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心副主任栗書茵向《金融時(shí)報(bào)》記者介紹了一個(gè)典型案例：臨河和奈曼旗對(duì)接北京首農(nóng)集團(tuán)，推動(dòng)企業(yè)供應(yīng)鏈快速低成本融資，并結(jié)合奈曼旗的自然稟賦，探索建設(shè)天然、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。
新型金融模式助力跨越發(fā)展
中國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴各種金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品和服務(wù)上的創(chuàng)新。“內(nèi)蒙古模式”特別推動(dòng)了一系列金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。例如，在臨河區(qū)政府成立債權(quán)流轉(zhuǎn)中心，采用安徽海匯集團(tuán)運(yùn)作模式，緩解了政府及國企的債務(wù)壓力，提高了全社會(huì)資金流動(dòng)效率和商事矛盾糾紛化解的能力。
有專家表示，中國縣域經(jīng)濟(jì)過去主要以商業(yè)銀行的間接融資為主。由于企業(yè)的抵押品有限，造成大量資金進(jìn)入不了縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)多種融資渠道都進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，包括引入村鎮(zhèn)銀行、引入“期貨+保險(xiǎn)”模式、創(chuàng)新價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、降低意外風(fēng)險(xiǎn)、引入產(chǎn)權(quán)交易中心模式，完善土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，設(shè)立金融服務(wù)中心、創(chuàng)建一站式金融服務(wù)等。
戶融資中缺少抵押和擔(dān)保的難題，研究中心創(chuàng)新地為臨河區(qū)引入海爾產(chǎn)業(yè)金融業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)快速融資。海爾產(chǎn)業(yè)金融致力于在中國打造以增值性生物資產(chǎn)（養(yǎng)殖板塊）及訂單農(nóng)業(yè)（種植板塊）為核心的種養(yǎng)殖綠色生態(tài)共享共贏平臺(tái)。目前已完成對(duì)澳菲利肉羊加工企業(yè)盡調(diào)工作，融資授信額度3000萬元，根據(jù)澳菲利的需求隨時(shí)可以融資放款。
此外，還協(xié)助政府整合政府融資平臺(tái)，將國有資產(chǎn)管理公司打造成地方金控集團(tuán)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高財(cái)政資金使用效率。
加速“綠色轉(zhuǎn)換” 喚醒農(nóng)村資本
縣級(jí)作為最具系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、支撐性的基層政權(quán)單位，在國家綠色發(fā)展整體戰(zhàn)略中處在特殊的重要地位。為發(fā)展好內(nèi)蒙古試點(diǎn)旗縣綠色金融，研究中心為阿魯科爾沁旗多次舉辦規(guī)劃論證會(huì)，為阿旗綠色金融、特色小鎮(zhèn)等規(guī)劃出謀劃策。
國家發(fā)改委辦公廳副主任楊蔭凱就阿旗的發(fā)展規(guī)劃，提出應(yīng)大力發(fā)展綠色農(nóng)牧、綠色能源、綠色旅游等，將其整合建設(shè)綠色生態(tài)區(qū)。海爾產(chǎn)業(yè)金融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)部總經(jīng)理藺進(jìn)介紹了海爾產(chǎn)業(yè)金融可以通過協(xié)會(huì)合作，來統(tǒng)領(lǐng)生物資產(chǎn)，達(dá)到資源重配，同時(shí)采取統(tǒng)一采購的模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各方優(yōu)勢，由各方龍頭企業(yè)通過資金資本工具串聯(lián)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)最大價(jià)值。
當(dāng)前，阿旗作為縣域金融工程的試點(diǎn)旗縣，初步確定了綠色金融的發(fā)展方向，已形成了包含種子研發(fā)、牧草種植和深加工、高端畜牧業(yè)以及糞便、秸稈制氣（天然氣）等在內(nèi)的完整的草產(chǎn)業(yè)鏈，利用綠色金融支持當(dāng)?shù)刈龃笞鰪?qiáng)草產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展戰(zhàn)略。
楊德勇表示，今年，研究中心將對(duì)推進(jìn)比較良好的重點(diǎn)旗縣繼續(xù)深度打造，把引入的新型金融業(yè)態(tài)模式盡快落地實(shí)施，形成示范和標(biāo)桿效應(yīng)。對(duì)工作推進(jìn)較慢的旗縣，結(jié)合當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的思路和規(guī)劃，選擇可操作的重點(diǎn)工作作為縣域金融工程工作的突破口。
