編者按：隨著社會(huì)主義民主法制進(jìn)程的加快，教育法律法規(guī)體系逐步得到完善，學(xué)校的法律地位發(fā)生了變化，學(xué)校與教育行政部門、教師、受教育者之間的法律關(guān)系出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。推進(jìn)依法治校有利于推進(jìn)教育進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格依法辦事，有利于保障各方面的合法權(quán)益，有利于運(yùn)用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。為此，學(xué)校黨委和行政高度重視依法治校工作，不斷加強(qiáng)學(xué)校民主法制建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)決策、民主決策和依法決策，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治教、依法治校能力的提高，把依法治校作為一個(gè)重要專題列入理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。                        

  6月12日下午，學(xué)校舉辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第六場(chǎng)專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)學(xué)校法律顧問(wèn)徐康平教授作了題為《堅(jiān)持依法治校 不斷提升規(guī)范化辦學(xué)水平》的專題報(bào)告。學(xué)校黨委理論中心組、二級(jí)理論中心組、全體中層干部、全體正教授、系主任、教研室主任等150余人參加了報(bào)告會(huì)。報(bào)告會(huì)由學(xué)校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、黨委副書記兼紀(jì)委書記張德玉同志主持。        

  徐康平教授從依法治校的相關(guān)內(nèi)容、目前依法治校中存在的問(wèn)題、我校在依法治校規(guī)范辦學(xué)中存在的問(wèn)題、推進(jìn)依法治校的具體措施和應(yīng)注意的問(wèn)題等四個(gè)方面進(jìn)行了講解。            

   他首先對(duì)依法治校中“法”的涵義做了狹義和廣義上的解讀，強(qiáng)調(diào)學(xué)校管理中要用法律來(lái)能動(dòng)地依法育人、依法管理，而不是管制和懲罰。依法治校的實(shí)質(zhì)是通過(guò)法律來(lái)調(diào)整在辦學(xué)中所形成的各種社會(huì)關(guān)系。明確各關(guān)系主體在法律上的權(quán)利義務(wù)，從而規(guī)范高校各項(xiàng)管理活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利主體的法律保障，推進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展。            

  徐康平教授把目前依法治校當(dāng)中存在的問(wèn)題歸納為教育法律體系還不完善、學(xué)校的規(guī)章制度不健全不完善、學(xué)校管理權(quán)限未得到有效限制、學(xué)校管理者缺乏法律和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面。他用幽默風(fēng)趣的語(yǔ)言，通過(guò)有關(guān)典型案例，理論聯(lián)系實(shí)際，宏觀與微觀相結(jié)合，生動(dòng)而又富有哲理地為大家介紹了教育風(fēng)險(xiǎn)和教育訴訟可能發(fā)生的領(lǐng)域和情形，特別就我校在依法治校、規(guī)范辦學(xué)中存在的問(wèn)題作了梳理，對(duì)近幾年學(xué)校涉及的訴訟糾紛情況、訴訟糾紛產(chǎn)生的主要原因、以往失誤和教訓(xùn)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，認(rèn)為，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、盲目投資，缺乏法律意識(shí)、違規(guī)借款等是訴訟糾紛產(chǎn)生的原因。             

    在報(bào)告的最后一部分，徐康平教授對(duì)學(xué)校推進(jìn)依法治校的具體措施和應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了深入思考，認(rèn)為，實(shí)施依法治校要求學(xué)校管理者應(yīng)樹立依法治校的觀念；要加強(qiáng)組織建設(shè)，為依法治校工作提供組織保障；要制定和完善符合法律法規(guī)的內(nèi)部規(guī)章制度；要加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。他強(qiáng)調(diào)學(xué)校在對(duì)外事務(wù)交往中，要轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)法律意識(shí)，對(duì)一些重大事項(xiàng)要做好可行性分析，要嚴(yán)格依法律、依程序規(guī)范行事，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取法律措施予以補(bǔ)救；在學(xué)校內(nèi)部事務(wù)管理特別是二級(jí)管理單位的管理中，要提高法律意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)大局意識(shí)。            

    徐康平：1953年出生，湖南長(zhǎng)沙人，北京大學(xué)法學(xué)學(xué)士，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)碩士，曾任北京商學(xué)院法律系副主任，現(xiàn)任北京工商大學(xué)法律顧問(wèn)。教授，碩士生導(dǎo)師，北京新元律師事務(wù)所兼職律師。北京市優(yōu)秀教師，北京市憲法學(xué)會(huì)理事、中國(guó)物流協(xié)會(huì)理事、北京青少年科學(xué)基金監(jiān)事。研究領(lǐng)域：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、律師制度與實(shí)務(wù)、保險(xiǎn)法。代表作：《勞動(dòng)工傷事故與損害賠償》、《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)》、《民事立法評(píng)介》、《擔(dān)保法》。