中國(guó)青年網(wǎng)5月24日刊發(fā)文章《擔(dān)當(dāng)中國(guó)夢(mèng) 習(xí)近平首次以“時(shí)空觀”闡釋經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》。我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院周清杰教授就經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪，現(xiàn)將文章轉(zhuǎn)載如下。
中國(guó)青年網(wǎng)北京5月24日電（見(jiàn)習(xí)記者 黃昂瑾）“明者因時(shí)而變，知者隨世而制。”自2014年5月首次提出新常態(tài)后，習(xí)近平多次對(duì)新常態(tài)的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。在今年1月18日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平首次從時(shí)間和空間的角度，厘清了何為新常態(tài)，為何會(huì)出現(xiàn)新常態(tài)，如何正確適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)等問(wèn)題。
習(xí)近平首先指出，從歷史發(fā)展的長(zhǎng)過(guò)程來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新?tīng)顟B(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長(zhǎng)過(guò)程的一個(gè)階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。全面認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)，需要從時(shí)間和空間大角度審視我國(guó)發(fā)展。
縱觀中華盛衰史 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三“節(jié)點(diǎn)”
“‘新常態(tài)’下經(jīng)濟(jì)放緩，很多產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工人收入增速下降，甚至不增反降；一些產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)失業(yè)，家庭生活遭受沖擊……”北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周清杰接受記者采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降下來(lái)是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，不必恐慌。
正如習(xí)近平所說(shuō)，“如同一個(gè)人，10歲至18歲期間個(gè)子猛長(zhǎng)，18歲以后長(zhǎng)個(gè)子的速度就慢下來(lái)了。”
經(jīng)濟(jì)增速放緩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下一個(gè)顯著的特點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的第一個(gè)節(jié)點(diǎn)。北京語(yǔ)言大學(xué)當(dāng)代中國(guó)研究所所長(zhǎng)鄭承軍指出，“很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)是一個(gè)U形或者V形，而是L形，經(jīng)濟(jì)下行要平穩(wěn)地經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，這個(gè)時(shí)間不會(huì)很短。”但在他看來(lái)，相比美國(guó)2014至2015年3％左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在6.5％至7％之間，已屬不易。
另外，通過(guò)橫向?qū)Ρ仁澜绨l(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速的變化，他指出，目前世界經(jīng)濟(jì)都在復(fù)蘇的過(guò)程中，“之所以說(shuō)是復(fù)蘇，就說(shuō)明他們的經(jīng)濟(jì)增速也曾下滑過(guò)。”
誠(chéng)如習(xí)近平在講話中所說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也經(jīng)歷了由盛到衰再到盛的過(guò)程。“我國(guó)古代以農(nóng)業(yè)立國(guó)，農(nóng)耕文明長(zhǎng)期居于世界領(lǐng)先水平。”“北宋時(shí)，國(guó)家稅收峰值達(dá)到1.6億貫，是當(dāng)時(shí)世界上最富裕的國(guó)家。”而自工業(yè)革命出現(xiàn)以來(lái)，我國(guó)便開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)百余年的經(jīng)濟(jì)落后階段。新中國(guó)成立后，雖然我黨曾領(lǐng)導(dǎo)人民大規(guī)模發(fā)展工業(yè)，但由于對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠深入等原因，使得大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)沒(méi)能持續(xù)下去。“黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名從改革開(kāi)放之初的第十一位，逐漸超越法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本。2010年，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模超過(guò)美國(guó)，居世界第一，創(chuàng)造了“用幾十年走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜咄甑陌l(fā)展過(guò)程”的奇跡。
習(xí)近平指出，隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了三個(gè)節(jié)點(diǎn)，分別是“速度換擋節(jié)點(diǎn)”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)”和“動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)”。這就要求我們?cè)谶m當(dāng)減速的同時(shí)，還要集中消化過(guò)剩低端產(chǎn)能，加快中高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力。
對(duì)此，鄭承軍表示，“總書(shū)記是從歷史發(fā)展的規(guī)律、從歷史的長(zhǎng)河來(lái)看新常態(tài)，這提醒我們不能就一時(shí)、一世論英雄。”他認(rèn)為，新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過(guò)程，調(diào)速換擋是為了應(yīng)對(duì)這一過(guò)程，以及更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考他國(guó)實(shí)踐經(jīng) 我國(guó)出口貿(mào)易到達(dá)增速拐點(diǎn)
習(xí)近平指出，“從空間上看，我國(guó)出口優(yōu)勢(shì)和參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這種變化的體現(xiàn)。”“當(dāng)貨物出口占世界總額的比重達(dá)到10％左右，就會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，增速要降下來(lái)。”
參考曾作為世界貿(mào)易大國(guó)的德國(guó)、日本的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平指出，我國(guó)貨物出口占世界總額的比重從改革開(kāi)放之初不到1％，到2010年已經(jīng)超過(guò)10％，到2014年達(dá)到12.3％，“這意味著我國(guó)出口增速拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。”他分析，“今后再要維持出口高增長(zhǎng)、出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的高比例是不大可能了。”并提出，必須把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力之一。
習(xí)近平指出，一方面，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“大踏步發(fā)展”得益于西方國(guó)家黃金增長(zhǎng)期釋放的有效需求，促使我國(guó)憑借低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，和發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)大規(guī)模出口和外向型發(fā)展。另一方面，隨著國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，西方國(guó)家黃金增長(zhǎng)期結(jié)束，加之再工業(yè)化等因素，我國(guó)出口需求增速放緩；西方國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義下的反傾銷、反補(bǔ)貼等手段，苛刻的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求和出口管制手段，引發(fā)越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦；我國(guó)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本提高的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)和訂單流向擁有勞動(dòng)成本和自然資源優(yōu)勢(shì)的新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國(guó)家，導(dǎo)致我國(guó)面臨更嚴(yán)峻的出口競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)此，鄭承軍也表示，過(guò)去投資、消費(fèi)、出口被喻為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車”，現(xiàn)在出口貿(mào)易達(dá)到了拐點(diǎn)，“三駕馬車已經(jīng)跑到了一個(gè)拐點(diǎn)，原來(lái)的三架馬車可能已經(jīng)拉不動(dòng)這么龐大的經(jīng)濟(jì)體，要換馬了，但不是不拉，還要接著拉，要加入科技創(chuàng)新這匹駿馬。”他指出，“拐點(diǎn)不可怕，任何事情不可能長(zhǎng)盛不衰，出現(xiàn)拐點(diǎn)不是說(shuō)不出口，只是出口達(dá)到了一個(gè)峰值，我們的數(shù)量可能會(huì)下降，但我們的質(zhì)量會(huì)提高。”
如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新挑戰(zhàn)？周清杰提出，“投資仍有空間，重在‘補(bǔ)短板’，例如，城市地下管廊，軌道交通等；還需要意識(shí)到培育消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力存在的障礙，比如工薪階層上升空間有限，個(gè)稅重、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量堪憂、高端消費(fèi)外流趨勢(shì)短期內(nèi)難以改變等，對(duì)此我們需要下大功夫，打組合拳；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的想象空間最大，但亟需破除制約科技人員創(chuàng)新積極性的各種制度，包括經(jīng)費(fèi)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等；改革高等教育制度，向高校放權(quán)，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供寬松的制度環(huán)境。”
準(zhǔn)確理解克服“三不” 新常態(tài)下有壓力更有機(jī)遇
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，“新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，而是要更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性、更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。”
對(duì)此，周清杰表示，“有人把‘新常態(tài)’簡(jiǎn)單理解為‘不可避免的低增長(zhǎng)’，導(dǎo)致有些地方官員把本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡如人意歸結(jié)為‘新常態(tài)’使然，逃避責(zé)任；或者在工作中縮手縮腳，不愿開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造性培育增長(zhǎng)新動(dòng)力。”
他認(rèn)為，習(xí)近平首次從時(shí)間和空間兩個(gè)角度闡釋新常態(tài)，是針對(duì)社會(huì)上存在的將“新常態(tài)”概念盲目擴(kuò)大化或泛化，甚至誤解“新常態(tài)”的局面，專門(mén)進(jìn)行的一次深入詮釋。
鄭承軍也表示，“總書(shū)記在此次面對(duì)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的講話中，再次強(qiáng)調(diào)新常態(tài)的深刻內(nèi)涵，的確反映出‘為官不為’等客觀存在的問(wèn)題。”對(duì)此，他指出，“原來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，掩蓋了很多問(wèn)題，現(xiàn)在就像海水退潮一樣，沙灘上的泥沙露出來(lái)。所以新常態(tài)下，需要我們解決問(wèn)題，需要我們摸清新常態(tài)的規(guī)律，調(diào)整心態(tài)積極應(yīng)對(duì)。”
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，“‘十三五’及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。”
對(duì)此，鄭承軍表示，“我們說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是有潛力的，是需要我黨和全國(guó)人民充分發(fā)揮積極性，把潛力挖掘出來(lái)，這樣才是有效的潛力。”
正如習(xí)近平在講話中所說(shuō)，面對(duì)新常態(tài)，我們要做的就是“因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)”；面對(duì)新常態(tài)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“我們要把握這些大勢(shì)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。”
